各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区、官庄工区、卧龙综合保税区管委会，市人民政府各部门：

现将《政府工作报告》提出的2024年重点工作任务予以分解并明确责任单位。各责任单位要尽快制定具体落实方案，明确相关重点工作推进完成的时间节点和工作进度、主要措施等，并从2024年5月开始，每月25日前向市政府报告各项重点工作的月度进展情况，12月25日前报告全年落实情况。各责任单位要加强工作谋划，采取有效措施，强化协调配合，确保重点工作如期推进。市政府办公室、市委市政府督查局要对重点工作任务落实情况进行跟踪督办，并将年度目标具体、明确或可量化的重点工作任务录入“宛美督办”平台进行重点督办，及时掌握和定期通报重点工作进展情况，确保年度重点工作任务圆满完成。

一、聚焦扩大有效投资、挖掘潜能消费，在稳定经济增长上攻坚突破

（一）抓实项目建设，促进投资提速增效

1.实施重点项目投资“1547”计划，统筹各领域重大项目，持续完善“八快两提”等全过程推进机制，做好全生命周期服务保障，实施省市重点项目1500个左右，完成投资4000亿元，产业项目占比达到70%，省重点项目考核保持全省前三名。（市重点项目建设促进中心牵头负责）

2.实施招商引资“千项万亿”计划，聚焦主导产业，灵活采取产业链招商、以商招商等方式，努力招大引强、招新引优、招专引特。（市招商投资促进局牵头负责）

3.招引亿元以上项目1000个以上，合同引资额达到1万亿元以上，实现一批五十亿级以上项目签约落地，确保主导产业项目占比不低于70%，年度完成投资不低于30%。（市招商投资促进局、重点项目建设促进中心牵头负责）

4.实施政策性项目资金争取“保三争一”计划，深入研究国家宏观调控政策，持续加大项目谋划储备、对接争取力度，确保争取项目数和资金额保持全省前三名，力争部分领域夺取第一名。（市发展改革委、财政局牵头负责）

（二）深挖市场潜力，促进消费转型扩容

5.着力培育新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费等新模式，积极培育智能家居、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。（市商务局牵头负责）

6.办好第二十届世界华人篮球赛。（市卫生健康体育委牵头负责）

7.抓好吾悦广场、万达广场等项目建设，加快打造区域性消费中心。（市商务局牵头，宛城区政府、高新区管委会等按分工负责）

8.全力提升传统消费，深入实施“惠享南都”促消费活动，持续提振汽车、家装、电子产品等大宗消费。（市商务局牵头负责）

9.高标准规划建设东方时尚汽车文化产业园和陶瓷建材、钢铝材等批发市场。（市商务局牵头，市自然资源和规划局、市交投集团和宛城、卧龙区政府等按分工负责）

10.合理供应住宅用地，探索实行房票制度，积极推行“好房子”试点建设，加快完善社区嵌入式服务设施，更好促进改善型住房消费。（市住房城乡建设局、自然资源和规划局牵头负责）

11.大力发展特色消费，高标准打造玉雕、艾草、月季、农产品等地方特色产品直播电商集聚区。（市商务局牵头负责）

12.高质量举办张仲景医药文化节、中国艾产业发展大会、世界月季博览会等品牌节会，努力培育特色消费新热点。（市中医药发展局、林业局牵头负责）

13.倾力壮大文旅消费，精心打造卧龙岗文化园、医圣文化园等文旅新地标。（市文化广电和旅游局牵头负责）

14.突出抓好南阳古城文旅综合示范区等“十大文旅文创项目”，持续加快中华恐龙园、华侨城主题乐园等项目建设。（市文化广电和旅游局牵头，宛城、卧龙区政府等按分工负责）

15.强化“创意＋科技＋服务”赋能，提升文旅产业时尚度和吸引力，促进“吃住行游购娱”全链条消费，着力培育千亿级文旅产业。（市文化广电和旅游局、商务局牵头负责）

二、聚焦培育产业链群、增强竞争能力，在推动产业升级上攻坚突破

（一）绿色食品产业集群

16.着力做大做强肉食品、粮油食品、菌果休闲食品、酒饮品四大优势产业，加速布局预制菜、中央厨房等新业态新领域，加快构建“种、养、加、储、运、销”一体化的现代食品产业链群，力争2024年集群规模突破1700亿元、2025年达到2000亿元。（市工业和信息化局、农业农村局、商务局牵头负责）

17.依托牧原肉食、仲景食品等链主企业持续扩能、延链、提质，重点抓好牧原产业链融合发展示范区、镇平食品产业园、卧龙产投食品产业园等项目建设。（市农业农村局牵头，内乡、西峡、镇平、卧龙等县〔区〕政府按分工负责）

（二）装备制造产业集群

18.着力发展电驱（防爆）、新型电力（新能源）装备、农机装备三大产业链。（市工业和信息化局、水利局、农业农村局按职责分工负责）

19.依托卧龙防爆、牧原农牧装备、金冠电气等龙头企业加快升链强链，突出抓好卧龙电驱产业园、高新区10GW光伏电池及组件制造、福森高效储能电池、牧原农牧装备产业园等项目建设，力争2024年集群规模突破900亿元、2025年达到1000亿元。（市工业和信息化局牵头，淅川、内乡、高新区等县〔区〕政府〔管委会〕按分工负责）

（三）新材料产业集群

20.着力巩固提升超硬材料、印刷包装新材料产业，持续壮大先进钢铁材料、化工新材料、新型建材产业，充分发掘南阳丰富的矿产资源，积极发展硅基、碳基、氟基、钛基等战略性新材料产业，力争2024年集群规模突破850亿元、2025年达到1000亿元。（市工业和信息化局牵头负责）

21.依托中南钻石、乐凯华光、中源化学等龙头企业，突出抓好天然碱矿伴生盐资源综合利用、人工钻石制品、高阻隔膜包装材料和纳米银线透明导电显示材料、东方雨虹绿色建材等项目建设。（市工业和信息化局牵头，桐柏、卧龙、高新区等县〔区〕政府〔管委会〕按分工负责）

（四）生物与医药产业集群

22.着力打造现代中医药产业链，依托宛西、福森、利欣等制药企业，加强道地中药材开发利用，借助博济研发中试平台积极研发新型中成药，加快推进卧龙艾草产业园、仙草艾产业园、社旗艾草产业园等项目建设。（市中医药发展局牵头，西峡、淅川、镇平、卧龙、城乡一体化示范区、高新区等县〔区〕政府〔管委会〕按分工负责）

23.着力发展动保、疫苗等产业，突出抓好联邦动保产品、千牧肝素钠、中牧兽药等项目建设，力争2024年集群规模突破400亿元、2025年达到500亿元。（市卫生健康体育委牵头，内乡、卧龙等县〔区〕政府按分工负责）

（五）电子信息产业集群

24.着力壮大做优数字光电产业，力争2024年集群规模突破300亿元、2025年达到500亿元。（市工业和信息化局牵头负责）

25.以中光学集团为龙头，重点突破微纳光学器件、量子级联激光器等前沿技术，推动与华为海思和京东方的项目合作，大力培育翊轩、凯鑫、格瑞等“专精特新”光电企业，加快形成整机整装和系统集成的链群优势，支持森霸等传感器企业研发新技术新产品，抓好艾礼富智能传感器产业园、特普生传感器等项目建设。（市工业和信息化局牵头，社旗、唐河、高新区等县〔区〕政府〔管委会〕按分工负责）

（六）新能源汽车产业集群

26.着力布局新能源商用汽车制造基地，坚持零部件生产、整车制造与后市场一体发展，力争2024年集群规模突破350亿元、2025年达到500亿元。（市发展改革委牵头负责）

27.支持淅减、飞龙、众德等企业向新能源汽车领域进军，支持发展智能悬架、智能电驱、智能转向新能源汽车底盘三大件，逐步打造整车生产全产业链。（市发展改革委牵头，淅川、西峡、高新区等县〔区〕政府〔管委会〕按分工负责）

（七）轻工纺织产业集群

28.着力提质升级纺织服装和玉石产业，突出抓好邓州化纤纺织产业基地、镇平玉石加工全产业链等项目，加快打造全省重要的纺织、染整和高档面料生产基地、具有全国影响力的玉石加工销售基地，力争2024年集群规模突破400亿元、2025年达到500亿元。（市文化广电和旅游局、商务局牵头，邓州市政府、镇平县政府按分工负责）

（八）大力发展新质生产力

29.坚持“三化六新”发展导向，强化对风口产业的深度研究，抢滩布局合成生物、新能源装备及化工、全主动智能悬架系统、航空再制造及低空经济、新一代微纳光学部件制造等新赛道，加快推动新旧动能转换，着力培育新的增长极。（市工业和信息化局牵头负责）

30.强化与牧原、卧龙防爆、淅减、中光学等头部企业的战略协同，强化与高能级研发平台的密切合作。（市工业和信息化局、科技局牵头负责）

三、聚焦健全研发体系、催生技术成果，在强化科技创新上攻坚突破

（一）建设高能级创新平台

31.持续提升牧原实验室、省科学院南阳光电研究所、院士工作站等平台建设管理运营能力。（市科技局牵头负责）

32.推动麒翔航空产业研究院等平台尽快实体化运行。（市工业和信息化局牵头负责）

33.力促恒利康公司纳入省医学科学院科研基地。（市卫生健康体育委牵头负责）

34.高起点筹建卧龙电驱实验室、争取纳入省实验室体系。（市科技局牵头负责）

35.谋划设立中科南阳算力网研究院。（市工业和信息化局牵头负责）

36.新增省市创新平台50家以上、省级以上创新载体5家以上。（市科技局牵头，市工业和信息化局、发展改革委按分工负责）

（二）培育高层次创新主体

37.深入实施科技型企业培育工程，确保创新龙头企业动态保持在10家左右、高新技术企业达到750家左右、科技型中小企业达到6000家。（市科技局牵头负责）

38.高标准规划南阳科创城，持续打造南阳智慧岛、中关村e谷、创业大街等双创载体，推动在孵企业及团队快速增长，力争规上工业企业研发活动覆盖率达到85%左右。（市科技局牵头、卧龙、高新区等县〔区〕政府〔管委会〕按分工负责）

（三）催生高质量创新成果

39.聚焦主导产业精准开展“双征双推”，探索“团队共引、平台共建、项目共研、难题共解”校院企协同创新模式。加强关键核心技术攻关，尽快在合成生物替代粮食、生物基材料等领域推出一批重大科创成果，力争实施重大科技项目30项，技术合同成交额突破155亿元。（市科技局牵头负责）

（四）营造高效能创新生态

40.大力实施本土人才回引工程，力争引进人才1.5万名以上。（市人力资源社会保障局、人才服务中心牵头负责）

41.谋划组建创投公司。（市发展改革委牵头负责）

42.支持链长企业设立产学研联合基金。（市科技局、工业和信息化局牵头负责）

43.持续完善基础研究长期投入、关键核心技术“揭榜挂帅”、科研经费“包干”、科技成果“沿途下蛋”等机制，着力构建优势产业全过程创新生态链，确保市本级财政科技投入达到2亿元，全社会研发经费增长19%以上。（市财政局、科技局按职责分工负责）

四、聚焦昂起城市龙头、隆起县域高地，在加快城镇发展上攻坚突破

（一）推动中心城区快起高峰

44.增强“市本级”意识，抓紧编制中心城区控制性详规和道路交通等专项规划。（市自然资源和规划局牵头负责）

45.谋划建设油田新城、官庄化工新城。（市发展改革委牵头，市自然资源和规划局，城乡一体化示范区、官庄工区管委会，中石化河南石油勘探局按分工负责）

46.探索“单元＋街坊”管理方式，打造“15分钟社区生活圈”，积极推进全龄友好社区、青年友好型城市建设，力争全年新增10万常住人口。（市发展改革委、自然资源和规划局牵头，市住房城乡建设局、民政局、商务局、团市委等按职责分工负责）

47.树牢大城建观，强力启动实施道路畅通、绿化提升、市政设施完善等城市建设提质“八大行动”，力争年度完成投资600亿元。（市住房城乡建设局牵头，“八大行动”各牵头单位按分工负责）

48.积极推进城市更新，坚持先体检后更新，持续抓好片区综合改造开发，全面加强历史文化街区、建筑的保护与活化利用。（市住房城乡建设局牵头负责）

49.实施西部城区改造提升计划，统筹推进312国道外迁、牧原总部周边环境提升等工程。（市住房城乡建设局牵头，交通运输局和卧龙区政府按职责分工负责）

50.加快完善骨干路网，持续打造“十字三环六放射”快速路网系统，积极推动中心城区至镇平、官庄、社旗3条快速路建设，实施建设路、伏牛路等道路雨污分流系统化治理，启动明山路、文化北路等“断头路”打通工程。（市住房城乡建设局、交通运输局牵头负责）

51.精心打造“一河两岸”，加快白河大道、滨河大道、白河水道“三个贯通”，谋划推动白河大道、滨河大道上延至鸭河口水库。（市自然资源和规划局、住房城乡建设局、水利局、交通运输局按职责分工负责）

52.高起点规划打造携河发展“十大节点工程”，有序实施中心城区8条内河提质升级工程，推动全面进入“白河新时代”。（市自然资源和规划局、城市管理局牵头，市水利局、住房城乡建设局，卧龙、宛城区政府，高新区管委会按分工负责）

53.科学实施园林绿化，加快推进百里奚公园、植物园等项目建设，谋划建设李白文化园等公园。（市园林绿化中心牵头，市林业局、投资集团按职责分工负责）

54.编制实施月季名城专项规划，大力推进月季进城，完成鼎盛大道等8条道路月季景观打造，全力争创国家生态园林城市。（市城市管理局、园林绿化中心按职责分工负责）

55.深入开展“净美城市”雷霆行动，推动城市治理智慧化、网格化、物业化。（市城市管理局牵头负责）

56.大力发展先进制造业，突出抓好中欧产业园、乐凯华光新材料产业园等12个战略重点制造业项目。统筹推进卧龙区中牧牧原生物制品、兴华生物制剂，宛城区联东U谷、比创微芯片封测，高新区镀邦产业园、卧龙防爆高效清洁能源电机，城乡一体化示范区仲景食品产业园、中原（南阳）数谷科技园，官庄开发区生物质绿色甲醇、铝灰渣循环利用，职教园区绿色建材园、天益电化学储能等项目建设，努力提升先进制造业规模和实力。（市工业和信息化局牵头，卧龙、宛城、高新区、城乡一体化示范区、官庄工区、职教园区等县〔区〕政府〔管委会〕按分工负责）

57.积极发展现代服务业，迭代升级金融综合服务平台3.0版，深入实施“招金入宛”“险资入宛”行动，力争社会融资规模达到1200亿元。（市金融工作局牵头负责）

58.按“一中心、三片区、多节点”规划布局，高标准推进商贸服务型国家物流枢纽建设。（市商务局、物流产业发展中心牵头负责）

59.加快豫资海元城市综合体、万德隆物流配送中心等项目进度，积极推动邮政分拣中心、铁路二级物流基地等项目落地。（市物流产业发展中心牵头，卧龙、镇平、城乡一体化示范区等县〔区〕政府〔管委会〕按分工负责）

60.力争新增A级物流企业10家左右。（市商务局、物流产业发展中心牵头负责）

61.统筹抓好高铁片区总部经济港等项目建设，努力提升现代服务业质量和效益。（宛城区政府等按分工负责）

（二）推动县域和城镇快速壮大

62.认真践行县域治理“三起来”要求，深入实施“四个倍增”计划，加快提升县域发展水平和形象。扎实推动开发区高质量发展，持续深化“三化三制”改革，强力推进开发区提档升级。（市发展改革委牵头，市开发区建设领导小组相关成员单位按分工负责）

63.支持各县市按“专营店”模式集中打造主导产业，重点抓好内乡牧元安粮异亮氨基酸、社旗平显智能装备生产、新野益智玩具教具生产线等22个战略重点制造业项目建设，力争开发区营业收入增长10%以上，规上工业增加值占全市的比重达到75%。（市发展改革委、工业和信息化局牵头，各县〔市、区〕政府〔管委会〕按分工负责）

64.持续加强11个中心镇试点建设，扭住产业兴镇和功能聚人两个关键，科学规划建设特色产业园，推动基础设施和公共服务一体化，力争尽快走在全省全国前列。（市住房城乡建设局牵头负责）

五、聚焦建设农业强市、打造和美乡村，在促进乡村振兴上攻坚突破

（一）坚决扛稳粮食安全重任

65.以实施新一轮粮食产能提升行动为契机，坚持稳面积、增单产两手发力，强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。（市农业农村局牵头负责）

66.持续加强高标准农田建设，全面推进良田、良种、良法、良机、良制配套，大力推广“吨粮田”“吨半田”集成技术，力争新建成高标准农田17万亩以上，同步规划建设一批高标准农田示范区，确保粮食产量稳定在140亿斤左右。（市农业农村局牵头负责）

（二）持续巩固脱贫攻坚成果

67.以加强动态监测帮扶为抓手，持续完善“5＋2”联动机制，扎实开展“衔接项目集中开工、双业增收、返贫致贫风险稳定消除、成果巩固集中决战”四大行动。（市乡村振兴局牵头负责）

68.统筹用好各项帮扶政策和各类就业载体，多渠道促进脱贫群众就业增收，确保不发生规模性返贫。（市乡村振兴局、人力资源社会保障局牵头负责）

（三）大力发展乡村特色产业

69.以壮大花、药、果、菌、茶“五特”经济为重点，持续实施月季、艾草产业倍增计划。（市农业农村局牵头，市林业局、中医药发展局等按职责分工负责）

70.积极发展设施农业，加快建设一批植物工厂、畜禽立体养殖设施，高标准打造南水北调中线工程沿线高效生态农业经济带。（市农业农村局牵头负责）

71.积极探索农村建设用地利用办法，强力推进乡村振兴产业园建设，着力构建“一镇一特”“一村一品”产业格局，加快打造国家农业绿色发展先行区。（市农业农村局牵头，市自然资源和规划局、乡村振兴局按职责分工负责）

72.力争新培育市级以上知名农业品牌20个左右，绿色、有机和地理标志农产品总面积达到270万亩。（市农业农村局牵头负责）

（四）全面深化乡村建设行动

73.以创建宜居宜业和美乡村为引领，出台学习推广“千万工程”经验实施方案。（市农业农村局牵头负责）

74.分类有序编制实用性和通则式村庄规划。（市自然资源和规划局牵头负责）

75.全力加快基础设施和公共服务布局建设，统筹推进厕所革命和垃圾污水治理，扎实开展“美丽小镇”“四美乡村”“五美庭院”创建，着力推进全域景区化。（市农业农村局牵头，市住房城乡建设局、交通运输局、生态环境局、教育局、卫生健康体育委等按职责分工负责）

六、聚焦完善基础设施、织密支撑网络，在增创发展优势上攻坚突破

（一）持续完善综合交通体系

76.加快推动航空强枢增支，完成姜营机场扩容工程，力争迁建选址通过国家民航局评审。（市发展改革委牵头负责）

77.启动航空产业发展规划编制，积极布局邓州、淅川、鸭河等通用机场。（市发展改革委牵头，邓州、淅川、职教园区等县〔市、区〕政府〔管委会〕按分工负责）

78.加快推动水运通江达海，白河航运工程全面开工，唐河航运一期主体工程全面完工、二期工程上半年全面开工，启动临港经济区建设。（市交通运输局牵头，项目沿线县〔区〕政府〔管委会〕按分工负责）

79.加快推动铁路联线成网，开工建设南信合高铁。（市发展改革委牵头负责）

80.全力争取南十、洛南襄等高铁进入国家规划。（市发展改革委牵头负责）

81.加快推动公路加密提质，加快南邓、渑淅高速建设，实现焦唐高速竣工通车，争取郑南、南新、沈卢、淮内高速开工。（市交通运输局牵头，项目沿线县〔市、区〕政府〔管委会〕按分工负责）

82.完成农村公路改建1000公里。（市公路事业发展中心牵头负责）

（二）持续完善能源保障体系

83.强力推进内乡电厂二期、内乡储煤基地二期、西峡煤炭储备基地等重大能源项目建设，力争内乡青杠树、南召天池二期、桐柏程湾等抽水蓄能项目入规，全力争取中心城区白河南热电厂项目核准，有序推进风电、光伏发电等新能源电力规模化开发利用，积极扩大内乡增量配电网范围，谋划建设市域虚拟电厂和储能电站，全力构建“风光水火储”多能互补的大能源保障体系。（市发展改革委牵头，内乡、西峡、南召、桐柏等县〔区〕政府和产投集团、国网南阳供电公司按职责分工负责）

（三）持续完善现代水网体系

84.重抓重推汉山水库、鸭河口水库清淤扩容、白河三坝拆除重建及卧龙大桥扩孔、唐河县水系连通及水美乡村建设等重点项目。（市水利局牵头，卧龙、方城、南召、唐河、职教园区等县〔市、区〕政府〔管委会〕按职责分工负责）

85.加快白河鸭河口水库至沪陕高速段防洪工程、鸭西灌区、引丹灌区二期、白河EOD一期等项目前期。（市水利局牵头，鸭河口水库运行保障中心和卧龙区政府、邓州市政府、城乡一体化示范区管委会按分工负责）

86.积极争创全国市级水网先导区。（市水利局牵头负责）

（四）持续完善新型基础设施体系

87.强力推进南阳大数据中心（一期）建设，完成南阳综合服务门户、智慧城市运营指挥中心、智慧城管、智慧消防等10个智慧应用场景建设。（市政务服务和大数据管理局牵头负责）

88.谋划实施重点领域数据赋能行动，创新打造“数智南阳”品牌。（市政务服务和大数据管理局牵头负责）

89.加快建设“诸葛码”支付、服务、资金监管平台，加快推动应用全覆盖。（市政务服务和大数据管理局牵头负责）

90.持续推进防爆集团、南阳云防爆公司省级工业互联网平台和金冠电气“工业互联网标识解析二级节点”建设。（市工业和信息化局牵头负责）

91.发挥牧原集团供应链平台优势，着力打造省级食品行业产业互联网平台。（市工业和信息化局、农业农村局牵头负责）

92.新建5G基站3000个、充电桩2500个。（市发展改革委、工业和信息化局牵头负责）

七、聚焦革新体制机制、激发动力活力，在深化改革开放上攻坚突破

（一）深化重点领域改革

93.高质量完成市、县机构改革、乡镇（街道）管理体制改革任务。（市委编办牵头负责）

94.深入实施国有企业改革深化提升行动，加快国有平台市场化转型，推动资源向主业、实业、新业集中，加快打造“2＋4＋N”“雁阵式”国资平台主体信用评级结构。（市财政局〔市国有资产监督管理局〕牵头负责）

95.统筹抓好财税、医疗、农信社、综合行政执法等领域改革。（市财政局、税务局、卫生健康体育委、金融工作局、城市管理局等按职责分工负责）

（二）提升对外开放水平

96.高标准建设中欧班列（郑州）二级业务集散中心。（卧龙综合保税区管委会牵头负责）

97.持续提升食用菌、光学元件等出口成效。（市商务局、南阳海关牵头，西峡、高新区等县〔区〕政府〔管委会〕按分工负责）

98.积极发展“保税展示＋跨境电商零售”新业态，大力培育海外仓企业，力争有实绩外贸企业达到550家、货物贸易进出口增长5%以上、跨境电商交易额增长12%以上。（市商务局牵头负责）

99.高水平举办南水北调中线工程迎通水十周年系列活动，持续深化京宛对口协作。（市京〔津〕宛发展合作中心牵头负责）

100.高起点打造河南自贸区联动创新区。（市商务局牵头，卧龙综合保税区、高新区管委会按分工负责）

101.力争卧龙综保区进出口总值达到80亿元。（卧龙综合保税区管委会牵头负责）

（三）打造一流营商环境

102.以提升市场主体获得感为目标，以“高效办成一件事”为牵引，迭代升级5.0版优化提升方案，成立营商环境决策咨询委员会，常态化开展营商环境监测、政务服务效能评价、市场主体“三评”等活动，全面实行“扫码入企”规范执法。（市优化营商环境服务中心、政务服务和大数据管理局、行政审批服务中心按职责分工负责）

103.系统性重塑行政审批制度，持续推进“极简审批城市”“无证明城市”建设，最大限度降低制度性交易成本，让优良的营商环境成为南阳最闪亮的“金字招牌”。（市政务服务和大数据管理局牵头负责）

（四）促进民营经济壮大

104.研究出台促进民营经济发展壮大的实施意见，给予充分的产权保护、必要的试错空间和平等的市场待遇，全力支持民营经济做大做强。（市委统战部牵头负责）

105.持续深化“万人助万企”活动，强力实施“五十强龙头企业培育”“百优专精特新企业孵化”“千企升级”三大行动，力争新增星级企业100家、规上工业企业300家、省级以上“专精特新”企业30家。（市工业和信息化局牵头负责）

八、聚焦加强污染防治、抓好环境保护，在构建生态文明上攻坚突破

（一）守好护水输水生命线

106.深入开展南水北调水质安全保障行动。（市生态环境局牵头负责）

107.持续推进中线工程防洪影响治理等后续工程建设。（市水利局牵头负责）

108.加快实施丹江口库区石漠化治理等重点项目。（市林业局牵头负责）

109.持续完善“一河一策一图”治理体系，确保丹江口水库水质稳定保持在Ⅱ类以上标准，确保工程安全、供水安全、水质安全。（市生态环境局、水利局、南水北调工程运行保障中心按职责分工负责）

（二）打赢防污减污攻坚战

110.深入实施污染防治“十大行动”。（市生态环境局牵头，市污染防治攻坚战工作专班各成员单位按职责分工负责）

111.持续强化重污染天气防控，空气优良天数等指标持续好转。（市生态环境局牵头负责）

112.全面推进城市黑臭水体治理和河湖“清四乱”，国省控地表水考核断面完成年度目标，饮用水水源地水质达标率达到100%。（市生态环境局、水利局牵头负责）

113.扎实开展土壤污染防治，受污染耕地安全利用率均达到100%。（市生态环境局、农业农村局牵头负责）

114.突出抓好中央环保督察反馈问题整改。（市生态环境局牵头负责）

（三）筑牢扩绿增绿屏障网

115.坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。（市自然资源和规划局牵头负责）

116.严格落实“三线一单”生态环境分区管控。（市生态环境局牵头负责）

117.科学推进国土空间绿化，确保完成营造林116万亩。（市林业局牵头负责）

118.持续加强国家生态文明建设示范区创建，积极在践行“两山论”上当标杆、做示范。（市生态环境局牵头负责）

（四）做优降碳转型大文章

119.深入开展重点耗能企业节能降碳行动，加快调整优化能源、产业、交通运输结构。（市发展改革委牵头负责）

120.积极推进“无废城市”建设。（市生态环境局牵头负责）

121.扎实抓好绩效分级评定，力争新增A级、B级和绩效引领企业15家以上。（市生态环境局牵头负责）

122.探索建立生态产品价值实现机制，持续加强淅川、西峡试点建设，切实把绿色资源优势转化为实际经济收益。（市发展改革委牵头，淅川、西峡县政府按分工负责）

九、聚焦增进民生福祉、繁荣社会事业，在创造美好生活上攻坚突破

（一）推动充分稳定就业

123.围绕“好就业、就好业”，持续完善市、县、乡、村四级就业服务体系。（市人力资源社会保障局牵头负责）

124.扎实推进“人人持证、技能河南”建设提质增效三年行动，突出抓好高校毕业生、农民工、困难家庭等重点群体技能培训和就业帮扶，完成职业技能培训18.7万人次，新增技能人才13.2万人、高技能人才7.8万人，城镇新增就业7.3万人，新增转移农村劳动力4万人。（市人力资源社会保障局牵头，市教育局、农业农村局、乡村振兴局按职责分工负责）

（二）加强精准高效保障

125.围绕“好保障、保障好”，强力实施全民参保攻坚行动，确保应保尽保。（市人力资源社会保障局、医疗保障局牵头负责）

126.持续完善“六专六好”养老服务模式，力争建成区域养老服务中心28个。（市民政局牵头负责）

127.深入推进托育服务能力倍增行动，力争托位数达到总人口数的4.1‰。（市卫生健康体育委牵头负责）

128.建立健全分层分类社会救助体系，有序推进城镇困难职工居民解困脱困。（市民政局牵头负责）

129.继续加强保障性住房建设和城中村改造，完成老旧小区改造3万户以上。（市住房城乡建设局牵头负责）

130.充分发挥住房公积金职能作用，提高职工购房能力。（市住房公积金管理中心牵头负责）

（三）发展优质公平教育

131.围绕“好上学、上好学”，深入实施优质教育资源倍增计划，积极稳妥推进“两集中”，努力促进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展。（市教育局牵头负责）

132.全力打好“双减”成果巩固、课堂与教学改革攻坚战，持续提升教育质量。（市教育局牵头负责）

133.大力发展现代职业教育，着力培育一批“双优”和示范性中职学校。（市教育局牵头负责）

134.全力加快河南国医学院筹建，积极推动南阳师范学院更名为大学、河南工业职业技术学院尽快升本。（市教育局牵头，河南国医学院筹建办、南阳师范学院、河南工业职业技术学院和城乡一体化示范区管委会按职责分工负责）

（四）促进全民卫生健康

135.围绕“好看病、看好病”，持续推动优质医疗资源扩容和均衡布局，加快市中心医院、中医院新院区等项目建设，力促市三院、疾控中心迁建等项目尽快开工。（市卫生健康体育委牵头，市中医药发展局、民投集团等按分工负责）

136.纵深推进“三医”联动改革，探索推广“全链式”医养结合模式，高质高效建设国家级城市医疗集团试点。（市卫生健康体育委牵头，市医疗保障局、民政局等按分工负责）

137.积极争创全国基层中医药工作示范市，着力打造中医药文化传承发展中心。（市中医药发展局牵头负责）

138.广泛开展全民健身活动，加快体育南阳建设。（市卫生健康体育委牵头负责）

（五）繁荣公共文化事业

139.赓续传承优秀传统文化、红色文化，擦亮文化名城品牌；全面加强文物保护利用，加快黄山考古遗址公园、十里庙遗址公园等项目建设；持续实施“非遗点亮计划”，推动非遗资源活化利用；大力推进公共文化服务城乡一体化建设，着力构建新型公共文化空间；积极实施舞台艺术精品创作工程，讲好南阳故事；深入开展文化惠民活动，丰富群众精神生活。（市文化广电和旅游局牵头负责）

十、聚焦防化风险隐患、维护大局安定，在保障本质安全上攻坚突破

（一）扎实抓好安全生产

140.坚持“党政同责、一岗双责”，严格落实“三管三必须”，全面压实企事业单位主体责任，紧盯人员密集场所和重点领域，常态化开展大排查、大整治、大演练、大督导，推动安全隐患动态清零。（市应急局、消防救援支队牵头负责）

141.高质量开展安全生产治本攻坚三年行动，加快危化品、非煤矿山等领域智能化改造，推动治理模式由事后处置向事前预防转型，确保人民群众生命财产安全。（市应急局牵头负责）

（二）严密防化经济风险

142.持续加大金融监管力度，妥善化解中小金融机构风险，严厉打击非法金融活动，维护金融秩序稳定。（市金融工作局牵头负责）

143.积极做好地方债务偿还化解，深入开展清理拖欠企业账款行动，坚决遏制增量，有序消化存量。（市财政局、工业和信息化局牵头负责）

144.科学推进问题楼盘化解、保交楼和征收安置，全面强化房地产在建项目预售资金监管，探索建立融资协调机制，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，努力促进房地产市场平稳健康发展。（市住房城乡建设局、自然资源和规划局牵头负责）

（三）全面加强社会治理

145.认真践行新时代“枫桥经验”，持续深化党建引领全科网格化治理，高标准推进“三不四零”平安创建。（市委政法委、市公安局牵头负责）

146.大力加强邻里中心建设。（市委宣传部牵头负责）

147.加强乡里中心建设。（市委组织部牵头负责）

148.加快推动信访工作法治化。（市信访局牵头负责）

149.常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪。（市公安局牵头负责）

150.全面强化食品药品安全监管。（市市场监督管理局牵头负责）

151.努力打造市域社会治理现代化示范区。（市委政法委牵头负责）

152.加强国防动员和后备力量建设，抓好民兵建设和征兵工作，深入开展全民国防教育和“双拥”活动，推动国防教育基地建成投用，积极开创军政军民团结新局面。（市委宣传部、市国防动员办、退役军人事务局和城乡一体化示范区管委会按职责分工负责）

153.铸牢中华民族共同体意识，持续巩固提升全国民族团结进步示范市创建成果，全力促进民族团结、宗教和睦。（市民宗局牵头负责）

154.大力支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等群团更好发挥桥梁纽带作用。（市相关部门按职责分工负责）

155.统筹做好外事、侨务、港澳、对台、统计、史志、文史、档案、援疆等工作。（市相关部门按职责分工负责）

156.重点民生实事。（市发展改革委牵头负责）

157.强化审计监督。（市审计局牵头负责）

十一、集中开展“六大活动”，努力夯基础、强保障

158.开展“科技创新年”活动。围绕提升创新策源能力，大力实施科创平台能效提升、产业核心技术攻关、科技成果转移转化等“十大行动”，充分发挥企业的创新主体作用，加快把科技创新“关键变量”转变为产业发展“最大增量”。（市科技局牵头负责）

159.开展“开发区高质量发展突破年”活动。围绕开发区争先晋位，出台专项方案，修订考评办法，着力提升主导产业集聚度、低效空闲土地盘活利用率、亩均投入产出水平，力争西峡县开发区达到三星级、高新区和内乡县开发区达到二星级、10家以上开发区达到一星级。（市发展改革委牵头负责）

160.开展“金融服务提质增效年”活动。围绕服务实体经济发展，认真落实“八个坚持”，持续优化金融资源配置，扎实做好普惠金融、科技金融、绿色金融、养老金融、数字金融“五篇文章”，积极争创国家绿色金融改革创新试验区，以高质量金融服务助力经济社会高质量发展。（市金融工作局牵头负责）

161.开展“营商环境成果巩固年”活动。围绕提高企业和群众满意度，持续完善“1＋3＋N”综合配套改革政策支撑体系，创新推出一批跨部门、跨层级、跨区域的制度措施，全力推动营商环境向全国一流行列迈进。（市发展改革委、优化营商环境服务中心牵头负责）

162.开展“安全生产除险清患年”活动。围绕守牢安全底线，制定出台“1＋31”安全生产治本攻坚行动方案，深入开展安全科技支撑和工程治理、安全管理体系建设、事故隐患动态清零等“八大行动”，坚决遏制重特大安全事故发生。（市应急局牵头负责）

163.开展“观念能力作风提升年”活动。围绕激励党员干部担当作为，扎实开展比观念拼胆识、比能力拼招数、比责任拼担当、比服务拼效能、比贡献拼业绩“五比五拼”活动，以干部的拼争指数换取群众的幸福指数。（市委组织部牵头负责）

                              南阳市人民政府

                              2024年3月25日