2025年度述法报告

市公安局党委副书记、常务副局长  孙乃日

2025年，在市委、市政府的坚强领导下，在鲁文明副市长的统筹指导下，我重点围绕学习贯彻习近平法治思想，聚焦法治公安建设目标，认真履行推进法治建设第一责任人职责，扎实推进执法规范化建设，取得了一定成效。根据工作要求，现述法如下：

一、履职情况

（一）紧盯问题持续发力，确保上年度述法评议意见整改到位。针对2024年度述法会查摆的“法治理念、执法能力、监督管理”等三个方面问题，我牵头制定整改措施，逐项销号落实。一是厚植法治理念。推动市县两级公安机关与检法常态沟通，组织旁听庭审与座谈交流，推进民警在实景中强化法治意识、证据意识、程序意识和诉讼意识。二是提升执法能力。围绕警情现场处置，开展执法学习月活动。围绕伤害类、经济类案件卷宗评查，食药环等案件法律适用、涉企、指定居所监视居住最新规定以及典型案例，组织法治讲堂。分批次对全市青年民警进行抽考测试，促成执法民警形成良好的执法习惯。三是严格执法过程管控。为全市基层执法单位办案民警全量配备执法记录仪、采集站，推动执法记录仪视音频与警综平台关联。所有刑事案件和可能处以行政拘留的行政案件均进“中心”办理，全链条执法监督管理更有力。

（二）深学笃行习近平法治思想，筑牢政治忠诚根基。我始终坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，列为党委会议的重要议题，全年组织专题学习和研讨。将《习近平法治思想学习纲要》纳入全局年度培训计划，分期分批举办政治轮训班，推动法治思想入脑入心。

（三）认真履行主体责任，统筹推进法治公安建设。一是加强顶层设计与系统谋划。重抓重推执法规范化建设，审议通过法制年度重点工作任务、执法规范化建设评价标准等文件，确保法治公安建设重点事项落到实处。工作中，通过定期召开党委会、执法监督管理委员会全体会议等形式，对严密执法监督管理体系、执法突出问题整治、执法办案中心提质增效等重点工作亲自部署过问、协调督办，确保法治公安建设“一张蓝图绘到底”。二是贯彻落实局长办案要求。鲁市长带头全流程办理案件，示范带动各县区公安局长主办案件。反查执法办案堵点难点，针对性形成《办理未成年人违法犯罪案件指导意见（试行）》《关于加强家庭暴力告诫制度贯彻落实工作的通知》等执法指引，推动执法更加规范有序。三是狠抓执法安全管理。牵头制定《南阳市公安局执法安全管理八条规定》《南阳市公安局执法安全管理规范》，进一步强化执法安全理念，规范执法行为，防范执法风险。

（四）聚焦执法规范化建设，促进严格规范公正文明执法。一是推动构建“市局案管中心+分县局案管室+所队案管组”三级案管体系，切实把执法监督融入日常、抓在平常。二是强力整治执法问题。坚持“点办理、批处理”机制，推动“有案不立、立案不查、违规受立案”“滥用刑事强制措施”“违规查扣冻”“治安案件超期办案、违规调解、违规终止案件调查”等专项整治常治长效，一批突出执法问题得到有效遏制，一批长期困扰南阳公安的执法顽瘴痼疾得到有效整治。三是聚焦违规异地执法、逐利执法等问题，常态化开展涉企刑事、行政案件评查，涉企案件问题有效整改。常态化开展异常处置警情、不构罪不捕、法定不诉案件评查，进一步提升执法质效。

（五）围绕高质量发展任务，优化法治化营商环境。以“万警助万企”活动为抓手，创新“警企服务联络中心+工作站”模式，推进民警包联企业，帮助解决问题。深化“高效办成一件事”改革，对公安政务事项全面“瘦身”，推出便民利企举措，解决群众急难愁盼事项，切实让群众办事更省时、更省心。

二、下步工作打算

（一）笃学践行习近平法治思想，着力在深化法治思维、提升执法维度上取得新进展。抓住领导干部这个“关键少数”，落实领导干部学法制度，推动领导干部增强法治意识、提高法治素养，带头尊法学法守法用法，推动习近平法治思想入脑入心、付诸行动。

（二）聚焦“智慧法治”深度赋能，着力在推动法治化与信息化融合上实现新突破。探索构建智能化执法监督数据模型，围绕受立案、强制措施适用、案件处理期限等关键环节，研发预警模型，实现对执法异常数据的自动筛查、实时推送和闭环整改，提升执法监督质效。持续强化执法办案管理中心复合功能，推进“星燧警务大模型AI平台”、“试金石”在执法办案管理中心的应用，推动办案资源向执法办案管理中心聚集，助力提升执法办案质效。

（三）聚焦专业人才管理使用，着力在锻造高素质法治公安队伍上激发新动能。加强和规范法制队伍建设，充分发挥其“审核、监督、保障、安全”职能。探索通过法律职业资格考试、高级执法资格考试等法律专业人才运用机制，切实将专业资格转化为提升执法质量和解决复杂法律问题的能力。完善法制员评价和激励机制，拓宽法制员职业发展通道，切实增强岗位吸引力和荣誉感。