南阳市公安局2022年度法治政府建设工作总结
2022年，市公安局认真贯彻落实市委、市政府和上级公安机关决策部署，紧紧围绕法治政府建设五年实施纲要的总体目标和年度法治政府建设考评要求，统筹推进法治政府建设各项工作，为推进我市法治政府建设、保障社会公平正义作出了积极贡献。现将我局开展法治政府建设工作情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）加强工作部署，切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是市公安局党委将法治政府建设工作作为全局重点工作来推进，通过定期召开党委会、党委中心组学习会等形式，对全市公安法治建设工作作出部署，从组织层面强力推动公安法治政府建设工作，确保法治政府建设“一张蓝图绘到底”。二是市公安局多次召开会议专题部署公安执法规范化建设专项建设工作，副市长、市公安局党委书记、局长鲁文明要求全市公安机关要高度重视执法规范化建设，将该项工作纳入全市公安机关“四项建设”中，确保公安执法规范化建设工作扎实有效推进。市公安局制定《全市公安执法规范化建设任务分解台账》，围绕7大项33小项工作任务，对公安执法规范化建设工作任务进行逐项分解，明确工作目标、职责和重点任务，确保各项工作任务顺利开展。
（二）聚焦执法规范化建设，促进公正文明执法。一是全面清理执法制度，加强执法制度建设。组织编撰了《执法办案一本通》系列丛书五册共130余万字，梳理收集了刑事、行政法律法规和常见案件取证指引，配发全警使用。制定下发《南阳市公安机关涉企轻微违法行为“首违不罚”暂行规定》》等多项执法制度，该执法制度首次被公安部评为优秀执法制度在全国予以推广。二是规范执法行为，提升执法能力。采取执法问题研判、法制大讲堂、旁听庭审等形式，开展实战培训，举办法制大讲堂暨以案释法讲评会6期，组织旁听庭审7次。在全市公安机关开展执法办案知识竞赛活动，积极营造全警学法热潮。出台《鼓励支持民警参加国家统一法律职业资格考试和公安机关高级执法资格考试办法》，激励民警考级考证。2022年新增加27名民警通过国家法律资格考试，目前全市公安机关共有154名民警通过国家法律资格考试，208名民警通过高级执法资格考试。三是执法办案管理中心提质增效。市局执法办案管理中心在全省率先开启简案快审快结的“一站式”办案新模式，目前全市11个执法办案管理中心全部建成速裁法庭。依托执法办案管理中心，建设检警合作办公室14个，针对疑难案件，就地讨论，提前介入，保证案件顺利移送起诉。四是完善监督管理机制建设。运用省厅执法质量智能评查系统评查案件，全市行政办结案件和刑事公诉案件问题率明显下降，制定《南阳市公安机关执法过错责任追究办法（试行）》，对执法办案实行全流程监督追责。
（三）聚焦政务服务新模式，打造公安政务特色品牌。一是圆满完成全省公安政务服务标准化改革试点工作，规范政务服务子项名称82个，颗粒化拆分全省422个公安政务服务事项，逐一梳理每个事项的108个要素，全市可统一基层要素数量由32个提升至64个，制定536个事项办理流程图，编制规范化、标准化办事指南，全部实现“可视化、通俗化”，我市公安政务服务事项标准化成果作为河南公安成果代表，已录入公安部第一批“互联网+政务服务”事项管理系统。二是压缩服务办理时限、重构业务流程。至目前，公安政务事项中，法定办结时限总数压缩比达93.6%，98项“一证通办”，97项“容缺受理”，12项“一件事一次办”，户籍、印章、旅馆业领域全面实行告知承诺制，全面推行“证照分离”改革，5项市县级涉企经营许可事权改革深入实施，调整下放27项市级经济社会管理权限。依托“南阳交警”微信公众号、“交管12123”APP审核发放电子通行证79.9万笔，为435家物流企业，32家重点企业合理规化通行时间、路线，保障城市配送货车高效、便捷通行。三是大力推进延时服务、预约服务、全时服务，开展送证上门、上门办理等服务模式，今年以来公安专区开展便民特色服务315次，同时在中心城区布建投入使用两处“智慧警局”，通过将公安自助设备前置集中，以自助式服务、一站式办理为手段，进驻户政、车驾管等30项便民服务高频事项，打破了群众办理业务时间、地点限制，实现马上办、网上办、全时办、就近办。
二、存在主要问题
2022年，南阳市公安局在法治建设上虽然取得了一些成绩，但面对当前法治政府建设的高标准、广大人民群众的新期盼，还有许多不足之处。法治理论学习、法治思维运用、法治素养能力等方面还有待提升，仍不同程度存在群众监督、社会监督、媒体监督的渠道还不够通畅、执法监督力度还有待加强，相关配套公安行政执法制度和服务不够完善等实际问题。
三、2023年主要工作打算
（一）以习近平法治思想为统领，积极推进公安法治建设。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，特别是关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”重要论述的学习宣传工作，使广大民警深刻领会习近平法治思想的精髓要义，深入践行全面依法治国基本方略，恪守公平正义的价值追求，自觉用习近平法治思想指导实践，找准法治政府建设与公安业务工作和队伍建设的结合点。
（二）以统一公安政务服务标准为尺度，全面提升服务质效。统一行政审批标准、整合行政审批资源，以提升“不见面审批”和“最多跑一次”审批服务占比率为目标，积极推进平台数据融合，最大限度减时间、减材料、减环节、减跑动，推动业务职能并归、政务流程再造、服务质效提升，积极破解身份认证、数据共享等瓶颈难题，进一步打破信息系统壁垒，努力做到“全流程、不见面、一网办”，让“数据多跑路、群众少跑动”。
（三）以执法权力运行为重点，不断加强和改进执法工作。深化公安执法信息化建设，运用智能化手段对执法全流程全要素监管。构建执法大监督格局，健全内部执法监督协作配合机制，形成执法监督合力。深入推进执法办案管理中心提档升级，全面实现合成作战。落实执法责任制，完善办案质量终身负责制和错案倒查问责制。
（四）以素质能力提升为基础，打造公安专业化执法队伍。积极组织开展法治教育培训、以案释法等实战练兵活动，全面落实公安机关领导干部学法用法制度，鼓励全警参加法律知识培训，推动严格规范公正文明执法，加强公安法治专业队伍建设。
2023年2月9日