一、规划背景

旅游业是国民经济的战略性支柱产业，交通运输是旅游业发展的基础支撑和先决条件。近年来，国家印发《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》等文件，提出要深化交通运输与旅游融合发展，加强交通与重要旅游景区衔接，构建“快进慢游”旅游交通基础设施网络，健全交通设施旅游服务功能，提升旅游运输服务质量。

省委省政府高度重视文化和旅游业的发展，2021年10月，省第十一次党代会提出全面实施“十大战略”，文旅文创融合战略上升为省级战略，要求加快推进文化强省建设，努力打造中华文化传承创新中心、世界文化旅游胜地；坚持“快进慢游深体验”，以旅游环线建设为牵引，整合串联优质资源，建设郑汴洛国际文化旅游目的地等。2022年2月，楼阳生书记在信阳调研时强调“要依托得天独厚的自然禀赋和厚重丰富的文化资源，推动文化、旅游、养生、养老等业态深度融合，强化旅游公路等基础设施建设”。

我省历史悠久，底蕴深厚，资源富集，是中华民族和华夏文明的重要发祥地，也是全国唯一兼具长城、大运河、长征、黄河四大国家文化公园的省份，共有A级及以上各类旅游景区624家，自然禀赋得天独厚，文化资源厚重丰富。

为串联我省优质旅游资源，满足“快进慢游深体验”旅游出行需求，推动交通运输与文化旅游深度融合，支撑“行走河南·读懂中国”文旅品牌和中华文化传承创新中心、世界文化旅游胜地打造，服务文旅文创融合、乡村振兴等战略实施，特编制《河南省旅游公路网规划（2022-2030年）》（以下简称《规划》），规划期至2030年。

二、起草过程

按照“专用性、安全性、智慧型和环境友好型”要求，省交通运输厅、文化和旅游厅高度重视规划编制工作，前期按照《河南省旅游公路规划纲要》（以下简称《纲要》）开展研究，成立工作专班，密切协调配合，赴山西考察学习旅游公路规划建设情况，与各省辖市交通部门现场对接，沟通旅游公路选线意向，研究形成《纲要》初稿。此后，又多次征求各省辖市、济源示范区、各省直管县（市）政府及交通运输部门意见和省直相关部门意见，并对《纲要》进行修改完善。2022年5月17日，交通和旅游领域内专家、省直有关单位对《纲要》进行现场交流评审，根据评审意见将《纲要》更改为《规划》，再次征求省直单位意见，形成《规划》（审议稿）；10月26日，《规划》经省政府常务会议审议通过。

三、主要内容

《规划》包括规划基础、总体要求、完善旅游公路网络布局、打造旅游公路品牌体系、提升旅游公路服务品质、保障措施六个部分。

第一部分，规划基础。介绍我省旅游公路发展现状、交旅融合体制机制，分析当前存在的问题。

第二部分，总体要求。明确指导思想、基本原则和发展目标三方面内容。一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦文旅文创融合、乡村振兴等战略，确定规划编制指导思想。二是提出统筹全域、突出重点，优化网络、强化衔接，完善服务、提升品质，注重生态、安全发展，建管并重、提质增效五项基本原则。三是到2025年，实现“十百千万做示范、一号公路成品牌”；展望到2030年，全面建成“贯通全域、衔接顺畅、功能完备、特色突出、服务优质”旅游公路网。

第三部分，完善旅游公路网络布局。结合景区分布情况，坚持以景定线、以线串景、连点成线、串珠成链，分类分级串联全省重要旅游资源，规划布局“一带一廊多环”的“行走河南·读懂中国”一号旅游公路，总规模约16600公里，由27条主线约5000公里、35条支线约5500公里和200条联络线约6100公里构成，直接连通全省90%的旅游景区，基本实现高热度旅游区（点）20分钟上高速。

第四部分，打造旅游公路品牌体系。结合我省四大国家文化公园建设和旅游资源禀赋，重点塑造“黄河古都”“太行天路”“生态伏牛”“红色大别”四大一号旅游公路品牌，有力支撑“行走河南·读懂中国”一号旅游公路品牌体系建设。

第五部分，提升旅游公路服务品质。依托网络布局，结合沿线自然环境、景区分布等因素，丰富完善游客驿站、观景台、营地等配套设施，着力提升旅游服务品质。

第六部分，保障措施。结合我省实际研究提出“加强组织协调、加强资金保障、加强资源支撑、加强实施管理、建立调整机制、做好宣传引导”六项保障措施。

来源：河南省人民政府门户网站