一、总体要求

按照《国务院关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》(国发〔2015〕29号)、《河南省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（豫政〔2019〕22号）和《公安部关于印发〈关于推广随机抽查规范事中事后监管的实施〉的通知》(公通字〔2015〕28号)部署要求，不断深化公安行政管理改革，大力推广随机抽查，有力规范监管行为，积极创新监管方式，着力解决群众反映强烈的突出问题，切实强化市场主体自律和社会监督，努力提高监管效能、激发市场活力。

二、基本原则

（一）坚持依法办事、规范监管行为。严格执行有关法律法规，严格落实监管责任，确保监督管理工作依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。

（二）坚持公正高效、优化市场环境。着眼于创造公平正义的法治环境和优质高效的服务环境，着力规范公安行政执法权力运行，切实做到严格规范公正文明执法，有效提升监管效能，减轻市场主体负担，促进市场环境的进一步优化。

（三）坚持公开透明、实现“阳光执法”。深化警务公开，部门合作，实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

三、抽查事项及检查内容

（一）对民用枪支（弹药）配购情况、民用枪支持枪情况、配购射击运动枪支（弹药）情况的行政检查。

检查内容：（一）公安机关检查内容：1、民用枪支生产、配售、配置使用单位是否取得合法资质证件，资质证件是否在有效期内；2、枪弹库室风险等级划分及治安防范要求是否符合公共安全行业标准；3、枪支、弹药底数是否清楚准确，是否存在超范围、超标准配备问题；4、配置使用的民用枪支是否办理持枪证件并在有效期内；5、生产企业是否按照公安部批准的品种、型号和年度限额制造民用枪支弹药，是否落实枪弹编号与包装标识要求；6、配售企业是否按照公安机关批准的配售限额配售民用枪支弹药，购销合同是否经过备案；7、枪支弹药领用审批、登记等安全管理台账是否健全规范；8、是否按照要求采用信息化手段管理枪支弹药流向等。

（二）对危险化学品单位、剧毒化学品购买单位的行政检查。

检查内容：1、从业单位安全保卫组织机构和安全管理制度是否健全，治安保卫人员是否在岗履职；2、剧毒化学品存放场所人防、物防、技防是否符合标准要求；3、消防设施器材是否配备并保持完好有效；4、剧毒化学品是否单独存放，是否做好储存、领取、发放情况登记，并将登记资料保存一年；5、从业单位是否对治安防范措施开展日常检查并录入物联网动态管控系统；6、各项安全管理制度是否落实；7、应急预案是否健全，是否按期组织开展应急演练；8、其他需要实地检查的内容。各级公安机关开展实地检查，应通过警务通移动终端或登录企业端登记检查情况，并上传至物联网动态管控系统。营业执照规范使用检查。

（三）对公务用枪持枪情况配备公务用枪（弹药）情况的行政检查。

检查内容：1.单位主体责任落实情况。主要领导负责枪支安全管理工作，落实职能部门或专(兼)职治安保卫人员，并对枪弹库治安防范设施开展经常性自查，定期对枪支进行保养、对涉枪人员进行经常性思想教育，掌握其思想变化情况；2.枪弹库24小时专人值守和值守人员交接班情况；3.严格执行枪支弹药销售、购买、运输、储存、使用等情况，手续是否齐全，登记是否完整，有关资料至少保存3年；4.枪弹库物防、技防设施完善牢固、运行良好，枪支弹药存放场所是否符合《枪支（弹药）库室风险等级划分与安全防范要求》（GA 1016—2012）；5.枪弹保险柜符合规范要求情况。枪弹保险柜要符合《枪支弹药专用保险柜》（GA 1051—2013）标准；6.枪支弹药管理是否台帐健全，登记内容翔实、填写规范完整，帐物相符，规章制度上墙，保养擦拭制度落实，枪支、弹药保养良好，放置有序。

（四）对爆破从业单位、民用爆炸物品使用单位、民用爆炸物品从业单位的行政检查。

检查内容： 1.爆破作业现场爆破作业单位、爆破作业人员和民用爆炸物品的品种、数量、来源与公安机关许可信息是否一致，民用爆炸物品临时存放是否由专人管理看护；2.民用爆炸物品储存库技防、人防、物防、犬防等治安防范措施落实情况；3.民用爆炸物品流向信息的查验、登记、备案、信息采集和报送情况；4.实有民用爆炸物品的品种、数量、来源、登记标识与台账结存信息是否一致；5.使用民用爆炸物品的警示、登记标识质量是否可靠、信息是否准确。

（五）对烟花爆竹从业单位的行政检查。

检查内容：对烟花爆竹从业单位储存库技防、人防、物防、犬防等治安防范措施落实情况。

（六）对跨省、自治区、直辖市举办大型群众性活动的行政检查。

检查内容：1、对活动场所组织安全检查，发现安全隐患及时责令改正；2、在大型群众性活动举办前，对活动场所组织安全检查，发现安全隐患及时责令整改；3、在大型群众性活动举办中，对安全工作的落实情况实施监督检查，发现安全隐患及时责令整改。

四、有关要求

全市公安机关治安部门要把推广随机抽查作为简政放权、放管结合、优化服务的重要举措，结合实际研究制定具体实施方案，大力推进随进抽查与社会信用体系相衔接，积极开展监督检查工作，切实提高检查效能，降低市场主体成本。进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。要严格落实责任，对推进随机抽查工作不力的，要给予通报批评；对监管工作中失职渎职的，要依法依规严肃处理。